辽宁：铁岭实地核查立案加强草坪苗木行业税收管理

2021年下半年以来，铁岭县国税局针对草坪苗木栽植业属于征前减免范围，虚开、乱开发票现象比较严重的情况，成立实施了实地核查立案制度，有用堵塞了税收管理破绽。

铁岭县现在有草坪苗木栽植户200余户，由于土地承包条约不规范、栽植品种较多、植物生长期和价格纷歧等缘故原因，主管税务机关很难正确把握他们的生产经营信息并审定发票领用版别和数目，进而造成多年来发票开具金额和免税申报额一直虚高不下。针对这一问题，铁岭县国税局2021年选择在草坪苗木栽植较为集中的李千户镇开展实地核查立案制度试点。详细做法是：由税收管理员网络工商营业执照等基础信息和土地使用证实等栽植信息，并对栽植户填报的土地面积、栽植品种、预计产量等信息举行实地核查，成立相关档案。然后根据审定产量或预计收入供应发票，凡填开数目、金额在审定产量或预计收入之内的，享受征前减免政策；凡超出审定限量的，对属于经营性收入的根据税收政策解决，对虚开、乱开以及非法为他人代开发票的依法依规处理。

通过一年的试点，李千户镇的草坪苗木行业税收管理取得了显著成效。栽植户申报率和申报正确率均到达100%，彻底杜绝了申报额与验旧额不符的现象。申请免税的户数从2021年的71户下降到2021年的49户，开票金额也从2021年的1.34亿元下降到2021年的0.85亿元，降幅达37%。在负责总结试点经验的基础上，铁岭县国税局于2021年7月组织召开现场会，在全县范围内推广实施草坪苗木栽植业实地核查立案制度。