广州迎春花市组织管理设施

为弘扬广州迎春花市(以下简称花市)的传统文化，成立良好的运作机制，规范花市的管理，制订本设施：

一、宗旨及总体要求

举行花市的宗旨是：弘扬优异岭南传统文化，宣传广州城市生长新成就，展现我市经济繁荣、社会稳定、人民安身立命的情景，激励全市人民与时俱进，为把广州建设成为现代化多数市而积极奋斗。

花市的总体要求是：平安、祥和、喜庆、繁荣。

二、结构与开放时间

(一)结构。全市各个区(县级市)各开设一个迎春花市，地点划分是：越秀区设在教育路、西湖路；东山区设在大沙头三马路；荔湾区设在荔湾北路；海珠区设在滨江西路(人民桥至解放大桥段)和宝岗大道(滨江西路至南华西路段)；天河区设在天河体育中心内；黄埔区设在黄埔体育场内；芳村区设在广州花卉拍卖中心(广州花卉博览园内)；白云区设在棠景街前景路；番禺区设在盛泰路；花都区设在永发大道。各区可根据现实提出花市地点调整方案，报由市花市办征求市各有关部门意见后，报市政府审定。增城、从化市自行决议花市地点。

(二)开放时间。花市开放时间定在每年的春节前，以每年除夕晚24时为截至时间算，越秀区、东山区、海珠区、荔湾区、天河区花市的开放时间为3天，白云区、黄埔区花市的开放时间为5天，每天从上午8时起至晚上24时止，除夕当天花市的开放时间延至越日(年头一)破晓2时结束。芳村、番禺、花都、从化、增城等区(县级市)花市的开放时间，由各区(县级市)政府自行决议。

各花市路段可提前10天封路(以花市开放的第一天算起)，以便举行搭棚和水电安装等工作。花市举行期间，许可持花市摆卖证的摩托车(“限摩”时段的路段除外)运载鲜花进入花市。

三、花市内容

花市以传统摆卖花果形式为主，结合各地的文化特点，力争富有特色。

(一)开展文化活动，陪衬节日气氛。丰富花市内容，增添文化内在，激励有条件的花市引入粤剧、杂技、歌舞等文艺整体演出，或举行字画、茶艺演出等，适当增添工艺品档位的比重。

(二)引入特色小吃，弘扬饮食文化。经公安、卫生等行政管理部门批准，可以增设熟食小吃档位区，宣传具有岭南特色的干果、年货、小吃等饮食文化，注重做好消防平安和食物卫生工作。

(三)吸引游客，扩大影响。旅游部门要将花市作为广州旅游的一项内容大力推广，吸引珠江三角洲的市民和港澳同胞到广州逛花市。市花市办负责编印每年的《花市特刊》，扩大花市的宣传效果。

(四)规范设置，各显特色。各区(县级市)在花市重要出入口处搭建名为“广州××区(市)迎春花市”的主牌楼，在别的入口处搭建浅易牌楼或屏风，并各自制定花市对联。

四、职责分工

(一)市公安部门负责花市的治安、防火、防爆、反恐等平安工作以及周边的交通平安管理。要成立花市平安守护指挥部，负责花市的平安守护工作。

(二)市交通行政管理部门负责各花市路段封路期间的公交线路调整和组织协调。

(三)市城管综合执法部门负责花市路段周边修建施工工地的文明施工管理及花市外围无证摆卖点的管理。

(四)市工商行政管理部门负责花市内摆卖秩序的管理。

(五)市卫生行政管理部门负责花市的卫生监视和抢救医疗工作。

(六)市市政园林行政管理部门负责花市范围内路树的修剪以及暂且占用道路的审批。

(七)市环卫行政管理部门负责花市园地的环卫保洁工作以及设置活动公厕。

(八)市国土和房管部门负责花市范围内的危房平安提防的组织、协协调监视工作。

(九)广州供电分公司负责花市期间的电力供应及平安保障工作。

(十)花市的各水电工程和搭棚承建单元负责做好花市的水电安装和搭棚工作，并保障棚架及供电线路架设的平安。

各有关部门要各负其责，负责做好花市期间的各项工作。

五、花市平安工作

要把平安工作放在首位，由市花市办组织各有关部门成立健全花市的平安监控、紧要疏散、平安防火、疫病应抢救护、突发事宜及纠纷处理等制度和应急预案，确保花市平安。对因工作失职而引起平安事故的，要根据职责分工追究有关部门和人员的责任。

花市举行期间，花市内路面设点的商贩要所有歇业或迁出经营；花市内的修建工地要暂停施工；花市内要适当限制车辆的进入。严禁锡纸气球、氢气球和仿真手枪、刀具等各种危险品进入花市，以保证花市的平安和良好秩序。

要做好文明收市工作，阻止砸花现象，确保花市结束后恢复良好的市容环境和正常的社会秩序。

六、花市管理

花市档位要结构合理、通道畅顺，有利于维持治安、平安防火、卫生保洁等工作。

(一)花市档位挂号管理。花市档位挂号工作要体现公正、公然、公正的原则，可执行招投标等方式举行。详细挂号设施和收费标准由各区(县级市)花市办自行确定。严禁炒卖花市档位或私自改变原定结构举行经营，一经发现，由工商行政管理部门立刻纠正并予以处理。

(二)花市外围管理。花市举行期间，需增设花卉暂且摆卖点的，由各区(县级市)花市办在不故障花市经营，不影响市容环境和交通秩序，并保证平安的条件下，遵照《广州市城市道路暂且占用管理设施》等有关划定举行设置和管理。

(三)花市内广告管理。各区(县级市)花市办负责对本区(县级市)花市的广告举行管理，广告收入统一纳入各区(县级市)花市经费统筹使用。工商行政管理部门负责依法对广告内容举行审核把关。

(四)花市内各种活动审批。对在花市内开展的各种活动要严格审核把关。增设熟食小吃档位区或在花市内举行文化娱乐活动，须经公安、卫生、文化等行政管理部门批准；在花市内开展宣传、咨询活动，须报经所在区(县级市)花市办批准后，在日间举行。除上述各种活动外，花市范围内原则上不宜举行其他活动。

(五)花市经费管理。由市花市办将各区(县级市)花市经费使用的分配方案报市财政部门审核后，由各区(县级市)财政包干使用。各区(县级市)的花市经费由区(县级市)财政举行预、决算，由各区(县级市)花市办开设暂且帐户分配使用。花市结束后，各区(县级市)花市办将花市出入情况报市花市办和市财政局审核。

七、花市的组织领导

成立市花市工作协调小组，组长由分管商业的副市长担任，副组长由协助分管商业的市政府副秘书长、市工商局局长和市公安局一名副局长担任。小组成员由市委宣传部、市政府办公厅、市工商局、市公安局、市交委、市财政局、市环卫局、市市政园林局、市卫生局、市国土房管局、市公安消防局、市交警支队、市城市综合执法支队、各区(县级市)人民政府、广州供电分公司以及花市相关水电工程和搭棚承建单元各派一名领导组成。协调小组下设办公室(设在市工商局)，办公室主任由市工商局局长担任，副主任由市工商局分管副局长担任。办公室成员由协调小组各成员单元派干部组成，负责处理各自职责范围的详细一般工作。各成员单元要将加入协调小组及其办公室的成员名单于每年12月1日前报市花市办。花市举行期间，各成员单元要派一名领导和一名干部加入市花市指挥部值班工作，名单于每年1月1日前报市花市办，详细值班时间地点由市花市办另行通知。

各区(县级市)人民政府负责本区(县级市)花市的组织领导，要相应成立区(县级市)花市指挥部，由区(县级市)人民政府领导担任总指挥，区(县级市)各有关单元负责同志加入，详细分工可参照市有关部门的职责分工举行。