金昌市金川区紫金花卉栽植基地秀美景致

金昌市牢牢捉住被列为全省垣乡一体化试点和国家新型城镇化综合试点的契机，创新统筹生长的体制机制，以城乡融合生长为主线，以综合配套改革为抓手，以优美乡村建设为载体，在统筹城乡生长上取得了新成效，一幅城乡融合、配合繁荣的优美画卷徐徐睁开……

今年8月26日，省委、省政府在金昌召开全省优美乡村建设暨城乡融合生长现场推进会，交流推广了金昌市统筹城乡生长、建设优美乡村的典型经验。 金昌市坚持因地制宜，分类指导，积极探索城乡融合生长模式。根据“典型引路、试点先行、以点带面、稳步推进”的思路，适应城镇化梯度推进的趋势，依据地域位置和产业结构，立足农民生发生活需求，根据城中村、近郊村、远郊村等不同层次，大力推进村镇设计建设，探索形成了“以地换房产、以地建保障”的城中村刷新模式、“集中新建、进滩增地”的近郊村建设模式、“就地刷新、综合整治”的远郊村建设模式、“园区动员、城乡融合”的小城镇建设模式，建成了金川区中牌仿古节能型、陈家沟生态旅游型、新华庭院经济型、远郊州里集中栖身型等一批特色村，既改善了农民的栖身条件，也使农民经济有来源、就业有出路、生活有保障，加速了农民直接融入城市和农业转移人口市民化的历程。2021年，全市城镇化率到达66.92%，基本实现通村道路、乡村客运站、州里中心幼儿园、标准化村卫生室、农村文化休闲广场的全覆盖。 让乡村美起来，是统筹城乡生长的重点目的之一。金昌市全面落实全省改善农村人居环境行动设计，大力实施“十村树模百村整治工程”，紧盯农村环境管理、垃圾污水处理、人畜科学星散、乡村绿化美化和农民文明素质提升“五个重点”，全心打造“宜居、宜业、宜游”优美乡村。围绕生态宜居，金昌市把乡村绿化建设作为优美乡村建设的头号工程，同步推进集中栖身点水、电、路等基础设施建设和公共服务设施配套建设。去年以来，共争取实施省级优美乡村树模村8个、市级优美乡村树模村4个，实施村容村貌刷新整治和新农村集中栖身点建设63个，多渠道筹措资金1.5亿元加大投入，农村人居环境显著改善，金川区双湾镇、永昌县南坝乡进入国家级生态州里行列，新城子镇油菜花景观被评为“中国十大优美田园”。围绕宜业宜游，大力生长乡村旅游，在古城村、金川东村等树模村建成了一批休闲农 业旅行园、乡村客栈和农家乐。根据“城乡一体、景城一体、产城一体”的理念，设计建设了以薰衣草为主的金川区紫金花卉栽植基地，大力生长琉璃苣、马鞭草、万寿菊等花卉苗木栽植，动员了乡村旅游业的生长，香草花卉产业已成为农业新兴产业和增收富民产业。围绕社会协调，结合成立天下文明城市，加强农村精神文明建设，大力培育文明乡风，着力提高农民文明素质，形成了社会稳定、邻里友善、村风民俗协调的社会气氛。 让农民富起来，是统筹城乡生长的落脚点。金昌市创新生产经营方式，加速生长现代农业，加强农村生长活力。勇敢探索创新，推进土地流转、集约经营，采取奖励、津贴等多种方式，激励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民互助社流转，现在全市52.3%的承包土地集中流转和规模经营。加速培育新型农业经营主体，在全市每个行政村都确定了1至2个专业互助社作为树模社举行重点培育。全市家庭农场到达224个，农民专业互助社到达1070个，市级以上重点龙头企业到达55家，基本形成了大户承包经营型、龙头企业动员型、主导产业集聚型、专业互助服务型、现代园区推进型等经营模式。以金川区宁远堡镇新华村和双湾镇营盘村为试点，采取“以交流促流转、以入股促集约、以产业促分工、以租赁促分流”的设施，通过集中设计建设高尺过活光温室区、暖棚养殖区、节水农田树模区、经营性资产出租区及城镇住宅楼生活用房等“四区一房”，探索形成了特征鲜明的“3331”模式。永昌县新城子镇毛家庄村成立了以股权为利益纽带的土地股份互助社，执行“土地入股+资金入股”的股权结构、“保底收益+盈余分红”的分配制度、“内部责任制+一体化服务”的经营模式、“社员民主管理+理事会负责经营”的管理运作方式，实现了以家庭为单位的小生产模式向新型经营主体集约规模经营的有用变化，拓展了农民增收空间，促进了农民产业分工，为农民就地城镇化奠基了基础。2021年，全市农民人均纯收入到达9900元。 统筹城乡生长，较下午的是破解城乡二元结构。为此，金昌市加大要制机制改革力度，完善配套政策，推进城乡公共服务和社会保障均等化。围绕推进“六项改革”，即城乡一体的户籍制度改革、劳动就业和社会保障制度改革、土地制度改革、行政管理体制改革、公共财政体制改革、设计管理体制改革，成立“九项机制”，即城乡三次产业互动生长机制、基本公共服务均等化推进机制、金融服务机制、基础设施建设机制、生态建设和环境保护机制、下层组织建设长效机制、人才管理工作机制、指标审核管理机制，制订完善了户籍、土地、社保、公共财政和社会管理等30多项配套政策。健全一体化公共财政投入体制，成立一元化户籍管理制度，统一城乡养老、医保、就业、培训、住房等制度，率先实现城乡低保并轨，进城入 镇落户农民与城市住民平等享受“一元化”公共服务。通过生长新型劳动麋集型产业，吸纳农民向城镇集中，加速农民市民化历程。通过生长乡村旅游，吸引市民到农村休闲消费，动员农民增添收入，促进三次产业互动生长，以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系正在形成。