广西：构树扶贫产业如何破局

构树扶贫是国务院扶贫办确定的精准扶贫10项工程之一。2021年2月，该办决议在天下10个省区市先行试点推广，广西位列其中。

然而几年过去，这一产业在广西的生长状态并不理想。

自治区扶贫办在马山、罗城、天等3县试点；决议进一步推广到31个县，栽植构树5万亩以上。但到2021年底，全区只有11个县栽植构树，总面积仅8900多亩。今年3月尾，全区栽植面积突破1万亩，但仍与原设计存在伟大差距。2021年转眼即逝，这一数字并无太大改变。

从天下来看，2021年构树栽植面积已达32万亩。取10个试点省区市的均匀值3.2万亩，广西显著处于落伍状态。两年前是，现在照样。

形成产业链至关重要

构树扶贫是我国的新兴产业，没有乐成的生长模式可鉴，只能自我探索。国务院扶贫办之以是决议试点，而不是大面积推广，就是希望探索出乐成的生长模式，再推而广之。

构树扶贫产业与其他栽植产业不同，光种不行，必须成为饲料，核心是配套生长养殖业，形成种养销循环产业链。这对于大多数贫困户来说，单打独斗一定行不通。

为此，广西各地在扶贫办指导下，纷纷“摸石头过河”。如巴马探索“政府+企业+互助社”“整体经济+农户”模式，宜州探索“公司+互助社+贫困户”模式，凌云探索“公司+农户”模式，北海探索“四化”模式，成为广西不能多得的几个亮点。

宜州依托广西然泉农业科技公司，成立构树生态循环养殖产业核心树模区，栽植构树2800多亩，养殖猪、牛、羊2.8万头，辐射动员贫困户860户。公司与中国农业大学动物科学技术学院互助，成立了天下首家构树产业院士专家工作站，构树产学研工作走在天下前线。

公司负责人说，树模区之以是得到乐成，下午是形成了“栽植+饲料加工+生态养殖+品牌销售”这样一个完整的产业链。

与宜州的龙头大规模动员不同，北海的“四化”模式则重要由互助社动员，走小而精、精而全之路。

一是“政府主导化”，由政府主导制订产业模式，并对互助社给予资金扶持；二是“企业帮扶化”，提供种苗的企业负责对互助社举行技术指导，全方位帮扶；三是“互助社产业化”，要求互助社做到种养、饲料加工、有机农业等技术标准化；四是“产品市场化”，形成构树扶贫产业链较后一环，让高品质肉蛋奶进入市场。

北海市扶贫开发和水库移民工作局介绍，去年北海遴选了5个州里的6个贫困村作试点，共栽植杂交构树580亩，覆盖1474户贫困户6754人，带贫效果显著。去年贫困户分红达74.6万元，贫困村整体经济分红达103.3万元。

政策扶持须精准到位

2021年7月，《国务院扶贫办关于扩大构树扶贫试点工作的指导意见》明确，生长构树扶贫产业可以享受相关津贴政策。国务院扶贫办主任刘永富详细注释说：在试点地区青贮构树可以执行粮改饲的津贴政策，收割和加工机械可以享受农机具津贴。国家林草局已把构树纳入了林木良种目录，可以享受津贴。构树产业项目有带贫机制的，可统筹整合扶贫资金或涉农资金，支持育苗、炼苗、栽种、收储、加工、养殖、产销对接平台、水电路网等基础配套设施、技术研发等。对动员贫困户生长构树扶贫产业的企业、互助社要给予扶贫再贷款支持。

2021年11月，自治区扶贫办出台《全区扩大构树扶贫试点工作方案》，明确要求各地要加大构树扶贫产业政策支持力度，协调统筹退耕还林、粮改饲津贴、林业良种及农机具津贴、有机产品认证等政策支持，并根据自治区特色产业扶贫相关划定及内陆产业生长条件举行奖补。

在我区9个部门团结出台的《部门创新产业项目分类奖补标准》中，明确栽植构树每亩可奖补400元-2000元。但并不是谁栽植都有奖补，只能奖补贫困户本人。

“这很晦气于构树扶贫产业的生长。”一名不愿透露姓名的专业互助社负责人说，没有互助社的养殖业动员，贫困户基本不能能栽植构树。扶贫资金只投给村整体和贫困户，他们再入股互助社，不管互助社是亏是盈，每年都要分红不低于8%。

该互助社为268户贫困户1300多人分红6.8万元，为村整体分红15万元。互助社负责人坦言，由于没有相关政策和资金扶持，入股人也没有与互助社形成风险共担的利益联络机制，以是压力山大。“谁动员贫困户生长就应该奖补谁，扶持政策才算精准到位，动员者才有积极性。”

自治区扶贫办总经济师黄灿滨以为，生长构树扶贫产业必须加大政策扶持力度，要成立利益联络机制，积极培育专业农民互助社，施展龙头企业及农民专业互助组织的动员作用。

构树扶贫产业在广西生长迟缓，自治区扶贫办归纳出的症结是：构树是新兴的扶贫产业，下层干部群众熟悉分明还不充分，部门团结推进气力还不够强。现在，全区生长构树产业的部门团结机制仍未成立，单靠扶贫部门推进难整天气。扶贫资金下达各县整合使用，没有专门支持生长构树扶贫产业的专项资金。企业生长构树扶贫产业制约因素还比较多。

自治区扶贫办表示，将采取措施加大部门协作，从“以树代粮”国家战略高度推进这项工作，使各相关部门加强协作，团结生长构树扶贫产业，并放置专项生长资金。另外，要出台详细的扶持政策，对生长构树扶贫产业的企业、互助社举行津贴或以其他方式支持。

种苗选择是成败下午

我区构树扶贫产业生长缓慢，另有一个下午因素，就是种苗问题。据调查，我区各地栽植构树普遍使用扦插苗，而不是国务院扶贫办推荐的组培苗。

这两种苗事实有什么不同？中国科学院植物研究所研究员、国务院扶贫办构树扶贫工程领导小组成员沈世华说，与组培苗相比，扦插苗成活率低、产量低、品质差、萌生弱、寿命短、易传播病虫害。

那为什么大家还倾向使用扦插苗？便宜。

去年6月，国务院扶贫办主任刘永富观测了天下构树扶贫产业后疾呼：品种是较重要的第一步，一定要用组培苗，不用扦插苗。万万不要图一时便宜，延迟了15-20年的好收获。

国务院扶贫办推广使用“华构101”组培苗，镌汰扦插苗，并在天下成立了15个组培育苗基地，形成了年产组培苗5亿株、可供栽植70万亩的生产能力。

广西的构树组培苗基地在巴马，宏创生态公司是现在中国南方较大的拥有叶培技术的构树组培基地，集构树种苗工厂化组培、技术服务、产业推广、养殖于一体。

公司负责人称，在中国科学院植物研究所的加盟互助下，基地每年可供构树种苗4000万株以上。但是全区使用组培苗的地方并不多，嫌价格贵，以是种苗并不脱销。

针对价格偏高问题，中科院植物所正在加速二代技术研发，争取早日培育出质优价低的新品种。而对于品种问题，国务院扶贫办、自然资本部、农业农村部再次团结发文强调，构树扶贫试点工程推广的是杂交构树，而不是一般构树。

我区人多地少，人畜争粮和饲料紧缺的矛盾长期存在。而构树可更换30%左右猪饲料、50%左右牛羊饲草，降低20%左右的饲料成本，同时可削减或杜绝抗生素养殖，生产出优质放心、健康平安的肉蛋奶，有用缓解或解决畜牧业“饲料材料总量不足、抗生素残留、粪便环境污染”三大瓶颈困难。

但凡尝过构树禽畜产品的，险些都对其质优味美印象深刻，念兹在兹，然而这些产品在各地超市和农贸市场却难寻踪影。“产量少，基本供不应求。”然泉农业科技公司负责人说，“现在连高端市场都无法满足。”

可以说，脱贫攻坚、生态环保、鲜味佳肴，构树产业一身三兼。作为天下脱贫攻坚的主战场之一，广西定下的构树扶贫产业目的任务是：到构树栽植6万亩以上。但如果不解决一系列下午性问题，在仅剩一年多一点的时间里，显然很难杀青目的。