江苏省创新驱动摘取杨树业四项“冠军”

作为经济大省，江苏以占天下1.06%的国土面积，承载着占天下6%的人口和10%的经济总量。素有“一山二水七分田”之称的江苏是一个平原少林省份。绿色江苏建设8年来，我省准期实现了省委、省政府确定的“森林资本倍增”、“到2021年全省森林覆盖率达20%”的目的。

“这中心，全省的杨树栽植和产业生长功不能没。绿色江苏建设开展以来，我省成片杨树人造林面积天下第一，每年杨树产材量天下第一，以杨树为原材料的人造板产量和产值天下第一。”省林业局局长夏春胜说，“之以是能够摘取这四项‘冠军’，与始终坚持创新驱动亲热相关。”

资本小省打牢材料保障基础

我省林业产值仅272亿元，到去年底飙升到1559.8亿元，其中，人造板产量2200万立方米，产值达730多亿元，天下每五块人造板中，就有一块是江苏造的，而我省大多数人造板的原材料正是杨树。

现在的苏北地区，四处生长着高峻挺秀的杨树，农村出现“日间不见房，夜晚不见光”的情景，乡村都在绿树掩映之中。正由于有近1400万亩杨树作为原材料支持，我省林业产业才出现飞速生长。一般来说，我省的速生杨树10年就可成材。5年后，待前几年栽植高峰的杨树成熟时，如果每年按采伐100万亩来算，就可发生1500万到2000万立方米的原材料，加上竹子等帮助材料，遵照现在的生产程度，我省自产的原材料基本可以满足林业加工企业的需求。这对一个原本缺少森林资本的省份来说，是了不起的成就。

科技创新使杨树“越砍越多”

外观看上去没什么不同的杨树，着实千差万别。为了有用防止大面积森林病虫害的发生，我省选育了300多个无性系杨树品种，其中苏北地区主栽的优质杨树品种有10多种——作为农田林网的杨树，树形笔直挺秀；速生丰产林，树形横展；沿海地区选种的是耐盐碱杨树……正由于因地制宜选种不同品种，一定程度上阻隔了病虫害传播。多年来，我省没有出现过大面积杨树病虫害暴发成灾，这就是品种创新的效果。

栽植、加工技术创新，是我省杨树“越砍越多”的重要驱动力。林业部门技术人员从多年的实践中总结出“挖大坑、栽大苗、放洪水”的经验，并大面积推广，这种栽种方式植根深厚，不与农作物争表层土壤肥力。还发现了林下种养的多种模式，许多地方的成片杨树林下，农民搞畜禽养殖，种耐阴药用植物和食用菌，较大限度地利用了土地资本。南京林业大学发现的杨树旋切加工技术，则解决了杨树木质较软、难成有用之材的困难，一层一层旋切下来的杨树片，与其他木料和竹子复合后，可制成仿榉木、仿橡木等多种高等木料。

苏北地区每亩杨树间伐的纯收入达1000元，而每亩投入成本不到50元，投入产出比优于栽植其他一般作物，且占地多为房前屋后路边河沿的隙地，因此，农民有较高的栽植努力性，险些所有隙地都被充分利用起来，形成杨树“越砍越多”的良性循环。

管理创新激活种树原动力

我省在国内率先探索改革平原农田防护林系统建设中林木栽植、管护、分配等管理机制。早在省政府就出台《关于推进林业产权制度改革的意见》，坚持谁种树谁得益的原则，对农田林网、河渠圩堤、荒山荒滩等造林地块执行竞价拍卖、招标承包、租赁经营、股份合作等多种方式的改革。全省进一步深化团体林权制度改革，将团体林地和林木通过家庭承包、均股均利等方式落实到农户，既保证了农民享有林地收益，又有利于推进规模经营，吸引社会资本投资造林。现在的江苏，真正做到了见缝插绿。

较具江苏特色的，是森林采伐许可制度的改革。以前，江苏与天下一样，森林采伐采取的是许可证制度，且有许可限额。“我们推出了采伐立案制。”夏春胜说，除了对重点生态公益林仍然严格控制采伐以外，对于农民自留地和房前屋后所有的零星树木，以及群众因栽植业结构调整自觉营造的林木，执行自主经营、自主采伐，不纳入限额管理。栽植者只要到林业部门立案即可采伐。别的省份划定在采伐森林时，须缴纳12%的育林基金，我省划定较高缴纳额度不跨越6%，且这部门育林基金在采伐者重新栽种树苗时所有返还；不仅返还，而且给予植树津贴。这一政策，使得农民和致力于植树造林的企业可以高高兴兴地种树，放心勇敢地砍树。国家林业局卖力人对我省的这一做法予以高度评价，并指挥在天下逐步推广。

“造林后津贴”也是我省独创的绿化政策。为了防止年年栽树、年年不见树的情况出现，我省调整了天下通行的上半年发给植树津贴的做法，改为在每年10月经验收及格后再给予津贴。这一政策调整，加上强有力的行政推动、审核验收，使得全省绿化面积以年均150万亩的速度稳步增添。

“所有的创新行动，只要围绕着让种树者得实惠、使其愿意种更多的树来睁开，就会有实着实在的效果。”夏春胜说。