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银杏采挖缘何“有禁难止”?
在调查中,记者沿公路经常看到灵川县政府悬挂在路边的“严禁采挖胸径在25厘米以上的银杏”等宣传口号。根据划定,银杏树木采挖必须得到县林业部门一树一证的专门审批。
为保护银杏古树大树,灵川县从2021年12月1日起还特别划定“无论银杏树木大小,林业部门一律不予采挖审批”。厥后,一些村民反映此划定过于严格,晦气于农民增添收入,政府又将禁令改为“胸径25厘米以下可以采挖,但必须得到村民小组、村委、州里林业站和县林业局四级审批”。
严格的禁令无法阻挡疯狂的盗采。记者在灵川县海洋乡调查时,一名自称姓刘的村民表示“自己与林业部门很熟,一包烟就能搞定采挖证等审批问题”。他号称有设施在3天内组织采挖50棵胸径在50至60厘米的银杏大树,而且保证将这些树平安运送至高速公路而不被执法部门查。“一样平凡人来我们这里买树,买下树也运不出去,最终还得靠我们。”他说。
记者调查得知,银杏树采挖运输销售在灵川县已经形成“组织化”,一些人依赖熟悉当地情况垄断货源,一些社会闲散人员的参与令执法部门的监管陷入被动。
灵川县林业局党组书记、副局长李学军介绍,非法采挖、运输、收购银杏在灵川已经形成难以攻破的利益链条:老板去外地拿到订单,就委托人到村里选树,下定金给农户后,当地有几伙人专门负责挖树,又有一些社会闲散人员专门负责运输。“运树的货车基本是租来的,每当有执法人员出现,这些闲散人员就用没有挂牌的摩托车、微型车将执法车围住,让执法人员无法行动。”
2021年11月28日,得知一名老板在海洋乡盗挖了6棵大树后,林业执法人员连夜举行阻挡。效果买树老板召集了十几台车拉来上百人与执法人员僵持。双方从28日晚上一直僵持到29日下午5时,也未能妥善解决。当时是旅游旺季,此事影响了交通。为了阻止事态恶化,政府较后没收了其中3棵大树。
“就算是政府扣下的大树,也没有设施拉回县城。”李学军说,政府设计组织车辆将扣下的大树拉回县城,效果没有货车司机愿意去,他们都遭到了当地社会闲散人员的威胁,不敢进村。
国家禁令为何形同虚设?
国家林业局曾于2021年下发《关于阻止大树古树移植进城的通知》,阻止把山上或者农村的大树采挖移栽进城里,但这一禁令形同虚设。
要阻止疯狂盗采运输银杏大树,林业执法部门首先要加强审批审核把关和一般监管。李学军表示,今年3月,灵川县林业部门在公安部门的配合下,组织200多名执法人员对海洋乡采取了专项行动,没收了一批被盗采的银杏大树。从4月起,灵川县13个林业单元轮流到海洋乡值守巡查保护银杏,每个单元值班24小时。他说,由于执法人员少,交通道路多,现实上是在打疲劳战和消耗战,长效管理十分难题。
如何才能治标治本?李学军建议国家出台相应银杏古树大树保护补偿机制,对保护银杏的农户给予相应的经济激励和补偿。
灵川县林业部门经过专门调查发现,能够花几万元买一棵树的,基本上都是一些政府机关。特别是一些省市提出“大种树、种大树”的口号,更是让“大树进城”推波助澜,致使银杏大树古树被热炒
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